关于印发《肥西县2021年“四带一自”特色 种养业提升工程实施方案》的通知

发布日期:2021-08-31 17:11来源:肥西县财政局
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关于印发《肥西县2021年“四带一自”特色

种养业提升工程实施方案》的通知

 

各乡镇(园区),县直相关部门:

现将《肥西县2021年“四带一自”特色种养业提升工程实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

肥西县农业农村局             肥西县扶贫办

   肥西县财政局            肥西县林业和园林建设中心

2021428


肥西县2021年“四带一自”特色种养业

提升工程实施方案

 

为深入推进我县“四带一自”特色种养业提升民生工程实施,进一步提升产业发展质量,根据《安徽省农业农村厅关于印发2021年脱贫地区农业特色产业发展工作要点的通知》(皖农办函〔2021〕372号)、《安徽省农业农村厅 安徽省林业局关于修订印发特色种养业扶贫对象产业发展标准的通知》(皖农办函〔2019〕1111号)、《安徽省农业农村厅关于进一步明确农业特色产业扶贫到户项目标准和贫困户主体带动标准的通知》(皖农办函〔2020〕452号)、《关于印发<合肥市“四带一自”特色种养业提升工程实施方案>的通知合农202129号)等文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,以及习近平总书记在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神,全面落实中央、省、市固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署,按照“四个不摘”要求,继续落实支持政策、加大要素投入、加强指导服务,深入实施“四带一自”特色种养业提升行动,着力在产业园区建设、经营主体带动、项目推进实施、“一村一品”培育、产销有效对接、产业风险防范上下功夫,持续推动特色产业发展进一步提升园区增收水平、主体带动能力、项目实施效益、产业发展质量,巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

二、目标任务

2021年底,全县特色产业发展到户项目覆盖率稳定在80%以上(基数为具备特色产业发展条件、需要巩固产业脱贫成果的已脱贫户);自种自养户特色种养业稳定发展并保持达标水平以上;“一村一品”出列村主导产业产值达到村农业总产值的30%以上。(具体任务见附表)

三、对象范围

本地特色产业发展规划确定的产业布局内的乡镇、村(包括出列村和一般村),具备特色产业发展条件、需要巩固产业脱贫成果的已脱贫户和边缘易致贫户,联农带农机制完善、带动乡村特色产业发展好的龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)等新型农业经营主体。

四、主要工作

(一)大力实施“四带一自”特色种养业提升行动

1.提升扶贫园区建设水平。支持乡镇(园区)结合特色产业发展项目加强农业特色产业扶贫园区建设,一方面改善现有园区基础设施条件,扩大园区建设规模,增强园区带动产业发展和村集体增收能力;另一方面,根据实际需要,围绕当地优质特色主导产业,在有条件的村新建一批特色种养、农产品加工、休闲农业等农业特色产业园区。注重完善园区内产业配套设施设备,提升园区功能,延伸产业链条,推进一二三产融合发展。加强园区经营管理人才引进培育,强化对入园主体的政策支持,吸引优质新型农业经营主体入驻,提升园区运营管理水平。支持园区联合兴建,鼓励位置相邻、产业集中的村联合建设农业特色产业园区,资源整合共同推动产业发展。

2.提升主体带动效果。持续加大龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)等新型农业经营主体培育引进力度,鼓励支持返乡入乡创业人才和乡土人才依托技术、销售渠道等资源,创办新型农业经营主体。强化主体带动激励,对带动特色产业发展成效好的主体在示范评定、项目安排、奖补支持、金融信贷、设施用地、特色保险等方面给予倾斜。强化主体带动利益联结,健全订单生产、务工就业、土地流转、入股分红等紧密型利益联结机制。坚持主体带动标准,提升主体带动质量效果。

3.提升自种自养收益。支持脱贫户大力发展自种自养,因户施策指导实施发展前景好、市场需求大、群众易接受、增收较稳定的优质高效自种自养项目,支持持续稳定发展特色种植业、特色养殖业。发挥现代农业产业技术体系、产业发展专家组、产业发展指导员、基层农技人员作用,通过入户帮扶、新型职业农民培训等,加大政策宣传、技术帮扶、指导培训力度。依托村集体、新型农业经营主体,加强帮扶带动,推动自种自养户做优做大产业,提升产品质量,增加产业收益,实现持续稳定脱贫致富。

4.提高产业发展质量。统筹粮食生产和特色产业发展,结合实际,持续推进农业产业结构调整,注重加强特色产业长期培育,稳步扩大特色产业规模。持续加大特色产业发展投入,突出加强产业基础设施建设、生产加工能力建设、营销流通条件建设、科技成果转化应用能力建设等,夯实基础,补上短板。发挥好特色产业发展项目支持引导作用,持续实施出列“一村一品”推进行动,大力发展“一乡一业、一村一品”,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,提升产业档次,充分发掘产业增收潜力。

(二)切实加强产业发展指导服务

1.强化技术服务。组建农业特色产业发展专家组,加强产业发展指导员队伍建设,建立专家组和产业发展指导员常态化沟通机制,及时解决产业发展实际问题。继续落实农技人员包村联户制度组织农技人员对自种自养户开展技术包保服务。积极开展针对产业发展指导员、村“两委”成员、带动主体负责人、自种自养户的分类培训,提高培训实用性实效性。

2.推进产销对接。组织开展各类扶贫农产品展示展销活动,借助农交会、苗交会等平台加强扶贫农产品宣传推介。鼓励通过电商、直播等新业态,促进农产品网上销售。推动龙头企业、批发市场、大型超市和电商平台与扶贫基地精准对接,建立长期稳定产销关系,建立直采直供关系,拓展农产品销售渠道。强化消费帮扶供应农产品质量安全监测监管,确保消费帮扶供应农产品质量安全。

(三)防范应对农业特色产业发展风险

1.强化风险防范加强产业扶贫风险评估,从产业选择、市场销售、资源环境、资金安全等方面充分论证评估。完善带动主体目录,聚焦生产、经营、带能力和政策措施落实情况,加强风险监测,督促带动主体制定风险防范和处置措施。完善生产、销售信息监测发布制度,强化市场信息服务,引导生产经营者科学组织生产和农产品销售。加强带动主体履约监督,维护和巩固与带动对象之间的利益联结关系,防止带动“断链”。

2.完善特色农业保险政策针对疫情、灾情影响和当地农业特色产业发展面临的主要风险隐患,进一步完善特色农业保险政策措施。扩大保险保障范围,为发展特色产业的村和脱贫以及主体提供保险保障。加强特色农业保险政策宣传,提高群众参与度和积极性,力争做到应保尽保。

五、扶持政策及标准

(一)扶持脱贫户发展特色种养业

已脱贫户和边缘易致贫户自主发展农业特色产业,达到省规定的产业发展标准给予一定的财政奖补,原则上特色种养业到户项目补助每户每年不高于4000元(具体补助范围和标准见附表)。已获扶贫专项资金支持的项目不重复奖补。已脱贫户和边缘易致贫户发展的产业项目属于县种植业结构调整的项目,依据县种植业结构调整的考核结果,扶持标准就高不就低。

(二)支持农业特色产业扶贫园区发展和提升

2021年,我县有产业发展提升需求的农业特色产业扶贫园区(包括出列村和一般村)可依据自身产业发展情况,申请不高于50万元的特色产业扶贫园区发展资金。农业特色产业扶贫园区发展资金主要用于园区特色主导产业规模扩大、新品种新技术推广应用、品牌宣传、产品展销,园区农产品加工、仓储保鲜、烘干晾晒、分级包装等产业配套设施建设和小型基础设施提升等。

(三)支持新型经营主体带贫

一是鼓励新型经营主体带动脱贫户就业增收。凡是我县新型农业经营主体,吸纳本县脱贫户劳力务工,支付单一脱贫户年薪资达5000元以上的,按主体支付脱贫户报酬总额的10%给予主体奖励,同时按照1000元/年标准给予务工脱贫户奖励。吸纳残疾脱贫户的,按企业支付报酬总额的20%给予奖励。年吸收本县脱贫户20人及以上,支付劳动报酬20万元及以上,按企业支付脱贫户报酬总额的15%给予奖励,单个经营主体最高补助额度5万元。以上奖励与县其他奖补政策重复的,就高不就低,但不重复奖补。

二是鼓励新型经营主体通过订单农业、保底收购等方式带动脱贫户。新型经营主体以产销合作形式带动脱贫户的,主体年度收购单一脱贫户货值3000元以上的,按照脱贫户农产品出售额5%给予主体以补助,经营主体获得补助最多1000元/户,最高补助额度5万元。

三是鼓励新型经营主体以土地入股、土地流转形式带动脱贫户。新型经营主体以土地入股或土地流转形式带动脱贫,主体带动脱贫户户数3户以上、贫困户年收益550元/亩以上、土地入股或流转协议期限5年以上,分别给予经营主体和脱贫户100元/亩/年补助,经营主体每年最高获补助额度5万元。

六、保障措施

(一)加强组织领导

乡镇(园区)和县直相关部门要充分认识特色产业发展在巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴中的特殊重要性,把特色产业发展摆在突出位置,切实加强组织领导,继续保持攻坚劲头,做到方向不偏、标准不降、力度不减、节奏不缓、工作不松。县农业农村局要强化与财政、扶贫、林业、自然资源、金融保险等相关部门沟通协调,建立常态化沟通机制,定期会商研究,解决产业发展中土地、信贷、金融、保险关键问题,全力推进特色产业提档升级

(二)明确工作职责

县农业农村局负责牵头制订实施细则并组织实施,县林业和园林建设服务中心等涉农产业部门积极配合做好行业指导和支持工作,财政部门负责资金筹措和管理,审计部门要加强产业扶贫资金审计,纪检监察部门要加大对违规资金和违纪行为的查处力度。

(三)严格项目管理

特色种养业到村、到户、到扶贫主体项目要符合项目管理相关要求,确保资金使用符合财政资金管理相关规定。各乡镇(园区)要加强项目实施前的评估筛查,加强项目监管,准确把握项目实施各个关键环节,及时组织实施,确保项目管理有序、高效、适时、规范。

)强化督查考核

县农业农村局定期或不定期牵头组织督查指导,在项目申报、建设及验收过程中,发现有弄虚作假、徇私舞弊行为的,一经查实,及时上报县扶贫开发领导组,并严格按照相关规定追究有关人员责任。同时将各地“四带一自”特色种养业提升工程任务完成情况纳入年度乡村振兴战略实绩考核并严格落实。

附表:1.肥西县农业特色产业自种自养奖补到户政策一览表

2.肥西县2021年“四带一自”特色种养业提升工程

任务分解表



附表1

 

肥西县农业特色产业自种自养奖补到户政策一览表

种植业

补助

1.露地蔬菜瓜果 2亩/户以上(含本级,下同)

每户每亩每年补助800元,最高补助3000元。

蔬菜含陆生和水生蔬菜,瓜果包括西瓜、甜瓜、草莓等

2.设施蔬菜瓜果大棚1亩/户以上,并开展生产的

当年新建大棚每户每亩补助2000元,最高4000元;

非新建大棚每户每亩每年补助1000元,最高3000元。

 

3.种植中药材人均0.6亩以上(含瓜蒌)

每户每亩每年补助800元,最高补助3000元。

 

4.种植桑园、茶园人均0.8亩以上,并开展生产的

每户每亩每年补助800元,最高3000元。

 

养殖业

补助

5.当年养殖家禽100羽以上

每户补助1500元,200羽及以上每户补助3000元

 

6.精养鱼塘3亩/户以上

每户每亩每年补助600元;最高补助3000元。

 

7.发展稻渔(虾)综合种养2亩/户以上

每户每亩每年补助500元,每户最高补3000元。

 

经果林

补助

8.种植葡萄、无花果、桃、薄壳山核桃等特色林果人均0.8亩以上

每户每亩每年补助800元,每户最多补助3000元;

采用设施栽培的,每户每亩每年补助1500元,每户最多补助3000元。

 

9.人均培育0.8亩以上苗木花卉

当年种植,每户每亩补助800元,每户最多补助3000元;往年种植,每户每亩补助400元抚育费,每户最多补助1200元。

p其他

产业

10.所发展产业不属于以上类别,但列入省特色种养业扶贫对象产业并达发展标准的;或脱贫户通过发展该产业,年人均可支配收入1500 元以上的其他省特色种养业扶贫产业。

每人每年补助800元,每户最高补助3000元。

 

注:小麦、水稻、油菜、棉花、玉米花生等普通粮油大宗作物不得作为出列村、脱贫户的奖补产业;有多个达标产业的脱贫户原则上只能选择一个产业进行奖补,就高不就低;已获扶贫专项资金支持的项目不重复补贴;边缘易致贫户自主发展产业达省标的,享受和已脱贫户同等奖补标准。

附表2

 

肥西县2021年“四带一自”特色种养业提升工程任务分解表

乡镇

新建、完善农业

特色产业园区数

(包括非贫困村)

已脱贫村发展

“一村一品”数

自种自养且达标的

已脱贫户数

主体带动的已脱贫户数

(达到主体带动标准)

山南镇

3

0

120

320

丰乐镇

1

0

30

180

紫蓬山

1

0

100

70

高店乡

1

0

33

100

花岗镇

3

0

35

240

官亭镇

2

0

80

550

上派镇

0

0

30

75

铭传乡

2

1

70

140

紫蓬镇

1

1

50

110

柿树岗乡

3

0

65

330

三河镇

2

1

10

220

严店乡

1

0

20

315

合计

20

3

643

2650

 

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