肥政〔2017〕1号 肥西县人民政府关于2017年实施37项民生工程的通知

发布日期:2017-04-19 21:00来源:肥西县人民政府
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                                                 肥政〔2017〕1号

 

    肥西县人民政府关于2017年实施37项民生工程的通知

 

    各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

  为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,持续做好保障和改善民生工作,根据《合肥市人民政府关于2017年实施“31+9”项民生工程的通知》(合政〔2017〕1号)要求,县政府决定,2017年实施37项民生工程。有关事项通知如下:

 

  一、全面落实省级民生工程项目

  2017年,省政府确定实施33项民生工程,其中,我县实施30项,山区库区农村住房保险试点、贫困地区农村义务教育学生营养改善、农村饮水安全巩固提升工程项目无目标任务。

 (一)新增实施5项

  1. 水利薄弱环节治理三年行动。实施主要支流及中小河流治理、重点区域排涝能力建设、小型病险水库除险加固,加快补齐水利基础设施短板,提升防汛减灾能力。
  2. 技工大省技能培训工程。开展技能脱贫培训、企业新录用人员岗前技能培训、新技工系统培养、退役士兵培训,并将原就业技能和新型农民培训项目并入,促进劳动者职业技能发展,推动技工大省建设。
  3. 健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程。对建档立卡的贫困人口在省内医疗机构发生的限额内合规医疗费用,通过基本医保等综合补偿后,在县域、市级、省级医疗机构个人自付费用实行“351”封顶;在此基础上,对建档立卡的贫困患者慢性病自付医药费再按80%给予补偿,发挥政府主导作用,推动解决因病返贫问题。
  4. 秸秆综合利用提升工程。大力开展秸秆禁烧及综合利用,进一步推动环境治理,改善空气质量。
  5. 医疗卫生人才能力提升工程。开展住院医师规范化、全科医生转岗、县级医院骨干医师、儿科医师转岗培训,加快提升医疗卫生人才能力。

(二)提标扩面4项

  1. 就业扶持工程。根据国家统一部署,将高校毕业生就业见习财政补助标准由2016年每人每月600元提高到800元。
  2. 城乡居民基本医疗保险。根据国家统一部署,财政补助标准由2016年每人420元提高到450元。
  3. 义务教育经费保障机制。根据国家统一部署,将免费教科书、家庭经济困难寄宿生补助覆盖范围扩大到城乡义务教育学生。
  4. 高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助。根据国家统一部署,将免除公办普通高中在籍在校建档立卡等家庭经济困难学生学杂费纳入补助内容。

(三)整合归并2项

原农村五保供养及运行维护、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助,合并为特困人员供养及生活无着人员救助;原基本公共卫生服务、妇女儿童健康水平提升工程、计划生育家庭特别扶助合并为公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶,并根据国家统一部署,将基本公共卫生服务财政补助标准由2016年的每人45元提高到50元。通过上述整合,原有民生工程项目基本内容不改变。

(四)继续实施19项

继续实施农村道路畅通工程、农村危房改造、农村居民最低生活保障、贫困残疾人康复、残疾人生活和护理补贴、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设工程、小型水利工程改造提升、政策性农业保险、提升农村基层党建与服务经费保障、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、城乡医疗救助、社会养老服务体系建设、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、农产品食品安全工程、棚户区改造、城市老旧小区整治等19项民生工程。

  二、持续开展市级民生工程项目

  2017年,市政府决定实施市级9项民生工程项目,我县涉及7项,其中:新增2项、继续实施5项。

(一)新增实施2项

  1. 农村留守儿童关爱保护项目。采用政府购买服务岗位方式在每个乡镇和行政村(社区)设置留守儿童保护专员,定期走访了解留守儿童家庭情况,督促监护人履行监护义务,委托第三方对留守儿童进行心理辅导,给予关爱。
  2. 群众体育设施建设项目。2017年在城区建成5个全民健身苑、1个笼式多功能健身场。

(二)继续实施5项

继续实施殡葬基本公共服务惠民工程、新生儿遗传代谢性疾病复查、惠民“菜篮子”工程、重性精神病患者医疗救助、五保对象长期医疗护理保障制度。

免收义务教育阶段学生书本费项目调整至省定民生工程义务教育经费保障机制项目实施;肉类蔬菜流通追溯体系建设项目退出民生工程,纳入部门常规工作。

  三、进一步强化民生工程实施的组织领导

  2017年是全面建成小康社会的关键之年。各牵头责任单位和乡镇(园区)要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,持续推进民生工程项目建设,做到统筹兼顾、精准施策,努力让发展成果更好地惠及全县人民。

(一)超前谋划,抓实工程建设进度。各责任单位要认真做好项目前期谋划,迅速将各项年度目标任务层层分解落实。县直牵头责任单位要主动与市直部门沟通联系,加强对乡镇园区的督导。各单位要做实项目规划、环评等工作,最大限度争取项目建设时间,确保工程进度不低于序时进度和全市平均水平。

(二)落实责任,健全绩效监督机制。各责任单位要对照民生工程实施方案,落准落细落实,形成上下贯通、层层负责的责任链条。县民生办要严格绩效考核,继续实施“月调度、月通报、月排名”推进机制,进一步健全完善“能定责、可追责”的民生工程绩效监督机制。

(三)对照问题,强化实施过程管控。注重过程管控,对于通过日常调度、绩效评价、审计监督、媒体曝光等方式发现的有关民生工程各类问题,采取建立问题清单、公布清单、完工销号等方法,促进各单位对标看齐,确保民生工程各项任务落地见效。

(四)夯实基础,狠抓工作推进细节。各责任单位要从细节着手,扎实做好信息和报表报送工作,涉及多部门配合实施的项目以牵头责任单位为准,提高编报质量。及时更新民生工程网上信息公示和建后管养信息平台,准确反映民生工程实施情况。做实基础数据库填报工作,全面完善受益对象联系方式,为社情民意调查奠定坚实基础。充分发挥人大代表、政协委员和民生工程特邀监督员作用,全面接受社会监督。

(五)注重创新,坚持管护多元导向。持续探索长效管养机制,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加民生保障服务和产品供给。更加注重人人参与、人人尽力、人人享有,充分调动群众积极性,正确引导基本民生保障预期,不断提高民生工程影响力,切实增强人民群众的获得感、幸福感。

 

附件:1.2017年民生工程实施部门和内容

  1. 肥西县民生工程领导小组调整后组成人员名单

 

 

                                               2017年4月10日

 

 

附件1

2017年民生工程实施部门和内容

 

序号

项目名称

牵头部门

实施内容

一、扶贫工作(8项)

1

农村道路畅通工程

交通局

改善农村地区交通条件,实施县级公路畅通工程、乡级公路畅通工程、乡村道路畅通工程。

2

农村危房改造

建设局

以优先解决建档立卡贫困户为重点,积极推进危房改造,逐步解决农村困难群众的居住安全问题。

3

健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程

健康脱贫兜底“351”

民政局

贫困人口在省内医疗机构发生的限额内门诊费用、住院(含特殊慢病门诊)合规费用纳入政府兜底保障范围。

建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程

卫计委

实施贫困慢性病患者补充医疗保障“180”工程。

4

农村居民最低生活保障

民政局

保障农村低保对象基本生活,持有我县户籍地常住农业户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于农村低保标准,且家庭财产状况符合规定条件的,给予差额补助。

5

特困人员供养及生活无着人员救助

农村五保供养及运行维护

民政局

完善农村五保供养制度,对农村五保对象发放生活补助,保障其基本生活。奖补五保机构运行维护经费。

孤儿基本生活保障

对孤儿、父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的事实无人抚养儿童,采取政府补助方式增强儿童家庭养育能力,最大限度地维系儿童原有家庭环境,保障其生存与发展权益。

生活无着人员社会救助

对生活无着的流浪乞讨人员提供生活救助、医疗救治、临时安置等救助服务。

6

贫困残疾人康复

残联

为贫困精神残疾人实施药费补助;为听障、脑瘫等贫困残疾儿童提供康复训练和辅具适配服务。

7

残疾人生活和护理补贴

民政局

困难残疾人生活补贴。为低保范围内残疾等级为一至四级残疾人提供生活困难补贴。

重度残疾人护理补贴。对持有中华人民共和国第二代残疾人证,残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴。

8

城乡困难群体法律援助

司法局

扩大法律援助范围,畅通法律援助服务渠道,提高法律援助质量,切实维护弱势群体合法权益。

二、“三农”工作(4项)

9

美丽乡村建设工程

 

美丽办

围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标,打造农民幸福生活美好家园。建设农村垃圾处理设施设备、配备农村保洁队伍、清理陈年积存垃圾。乡镇政府驻地生活污水处理。

10

小型水利工程改造提升

水务局

开展小型水利工程改造,提高农村抗旱排涝能力,提升农业生产条件。

11

政策性农业保险

农险办

种植业保险和养殖业保险

12

提升农村基层党建与服务经费保障

组织部

实施农村基层党建与服务经费保障,健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度。

三、就业创业(2项)

13

技工大省技能培训工程

人社局

技能脱贫培训

企业新录用人员技能培训

民政局

退役士兵培训

农委

新型职业农民培训

14

就业扶持

工程

困难人员公益性岗位开发

人社局

困难人员公益性岗位开发。通过购买服务提供公益性岗位,为就业困难人员提供就业托底。

高校毕业就业见习

高校毕业就业见习。开发就业见习岗位,用于吸纳毕业1年内离校未就业高校毕业生进行就业见习锻炼。

四、社会保障(7项)

15

城乡居民基本医疗保险

卫计委

巩固完善城乡居民基本医疗保险制度

16

城乡居民大病保险

卫计委

新型农村合作医疗大病保险制度

17

城乡居民基本养老保险

人社局

实施城乡居民基本养老保险制度

18

医疗卫生人才能力提升工程

卫计委

开展全科医生转岗培训;县级医院骨干医师培训;儿科医师转岗培训。

19

公共卫生服务及妇幼健康、计生

特扶

基本公共卫生服务

卫计委

按照《安徽省基本公共卫生服务规范(2011年版)》、《中医药健康管理服务规范》、《肺结核患者健康管理服务规范》要求,实施12大类45项基本公共卫生服务。

妇女儿童健康水平提升工程

开展免费婚前医学检查,农村孕产妇住院分娩补助,免疫规划接种补助。

计生特扶

城镇和农村独生子女伤残(三级以上)、死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻,由政府发放扶助金;计划生育手术并发症人员(三级以上)全部纳入特别扶助制度范围。

20

城乡医疗救助

民政局

资助低保对象、特困供养人员等符合条件的困难群众参加基本医疗保险,对救助对象经医疗保险补偿后住院或门诊自付费用给予补助。

21

社会养老服务体系建设

民政局

对符合条件的老年人高龄津贴和养老服务补贴应发尽发;全县养老机构入住率达到标准要求;城市社区和农村社区养老服务设施建设达标;对符合条件的社会办养老机构应补尽补;公办养老机构和获得许可的社会办养老机构综合责任保险制度全覆盖。

五、教育文化(4项)

22

义务教育经费保障机制

教体局

免除义务教育学生学杂费,统一义务教育学校生均公用经费基准定额,补助义务教育学校公用经费。

向义务教育学校学生免费提供国家规定的教科书,免费提供作业本。

对家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。

巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。

23

高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助

教体局

中职学生资助

普通高中学生资助

24

公共文化场馆开放

文广新局

公共文化场馆开放,包括公共图书馆、文化馆(站)免费开放。实施公共空间设施场地免费开放、基本公共文化服务项目免费提供。

25

农村文化建设专项补助

文广新局

对文化信息共享工程村基层服务点、农家书屋、农村文化活动、农村电影放映活动、农村体育活动给予补贴。

六、其他城乡基础设施和公共服务(5项)

26

水利薄弱环节治理三年行动

水务局

小型病险水库除险加固

27

秸秆综合利用提升工程

秸秆禁烧和综合利用办公室

加强大气污染防治,改善空气质量,开展秸秆禁烧及综合利用。

28

农产品食品安全工程

农产品安全工程

农委、

畜水局

推动解决农产品安全问题,在县乡建立农产品安全快速检测体系,开展“三品一标”农产品质量安全认证。

食品安全工程

市场

监管局

在乡镇和社区建立食品安全快速检测体系。

29

棚户区改造

房产局

实施包括集中和非集中成片棚户区、城中村、重点镇以及城市危房等各类棚户改造。

30

城市老旧小区整治

房产局

推进城市老旧居住小区整治改造,改善老旧居住小区居民的生活环境和居住条件。

七、市级民生工程项目(7项)  

31

殡葬基本公共服务惠民工程

民政局

区域内死亡人员享受殡葬惠民费用减免。减免项目包括遗体接运;遗体冷藏存放;遗体火化;骨灰寄存;普通骨灰盒。对重点救助对象(城乡低保对象、农村五保户、重点优抚对象)在免除殡葬基本公共服务项目费用的基础上,骨灰寄存免费存放期延长至3年以内,再免除普通告别礼厅的使用费。骨灰江葬给予费用减免1000元补助。选择节地葬式,给予费用减免500元补助。

32

新生儿遗传代谢性疾病复查

卫计委

对辖区内常住人口活产新生儿开展11种新生儿遗传代谢性疾病免费筛查。

33

惠民“菜篮子”工程

物价局

建立比较完善的平价商店准入、扶持、运营和管理体系。按规定销售“惠民菜”。

34

重性精神病患者医疗救助

卫计委

对全县登记在册易肇事重性精神病人,在正常报销医保费用后,个人自付医疗费用部分再按一定比例给予补助。

35

五保对象长期医疗护理保障制度

民政局

在全县农村五保老人和城镇“三无”人员中开展护理保险,集中为五保老人和“三无”人员医疗护理提供制度保障。

36

农村留守儿童关爱保护

民政局

采用政府购买服务岗位方式在每个乡镇和行政村(社区)设置留守儿童保护专员,定期走访了解留守儿童家庭情况,督促监护人履行监护义务,委托第三方对留守儿童进行心理辅导,给予关爱。

37

群众体育设施建设

教体局

2017年拟建成5个全民健身苑、1个笼式多功能健身场。

附件2

肥西县民生工程领导小组调整后组成人员名单

 

组 长:金成俊 (县委副书记、县长)

副组长:陆勤山 (县委常委、常务副县长)

韩 艳 (县委常委、副县长)

胡光喜 (县政府副县长)

万锦阳 (县政府副县长)

韩 斌 (县政府副县长)

成 员:县委办联系副主任

县政府办主任

县委组织部副部长

县委宣传部副部长、肥西报社总编

县纪委副书记、监察局局长

县政府督查目标办主任

县文联主席

县发改委主任

县财政局局长

县农委主任

县建设局局长

县卫计委主任

县国土局局长

县教体局局长

县民政局局长

县人社局局长

县水务局局长

县交通局局长

县审计局局长

县文广新局局长

县物价局局长

县规划局局长

县房产局局长

县重点局局长

县市场监管局局长

县司法局局长

县公共资源交易监督管理局局长

县残联理事长

县畜水局局长

国家统计局肥西调查队队长

县财政局分管负责人

领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,县财政局局长兼任办公室主任,县财政局分管负责人兼任办公室副主任。

 

   

 

抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院、检察院,县人武部,群团。

                 肥西县人民政府办公室         2017年4月15日印发

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