合肥市人民政府关于2019年实施31项民生工程的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为持续做好新时代保障和改善民生工作，根据《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2019〕14号）要求，结合我市实际，市政府决定，2019年实施省定31项民生工程。现通知如下：

一、全面落实省级民生工程项目

2019年，省政府确定实施33项民生工程，其中，我市实施31项，智慧学校建设、贫困地区义务教育学生营养改善无目标任务。

（一）新增实施5项。

1. 社会养老服务体系和养老智慧化建设。围绕老有所养，加强社会养老服务体系建设，开展智慧养老试点，推行智慧养老机构创建、智慧社区居家养老服务模式建设、市级智慧养老综合平台整体建设、养老机构+社区居家养老智慧化融合发展四类试点模式。
2. 就业创业促进工程。围绕稳就业要求，通过强化就业服务对接、推进创业平台建设、落实补贴政策、加强就业托底安置等，支持高校毕业生、农民工、去产能企业、“僵尸”企业困难人员等群体就业创业。
3. “四带一自”产业扶贫工程。围绕精准扶贫精准脱贫基本方略，通过各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户带动发展产业，推动贫困户增收与现代农业发展有机衔接。
4. 水环境生态补偿。围绕生态环境可持续发展，通过支持大别山水环境生态补偿，加强地表水断面生态补偿机制建设等，促进水生态更加美好。
5. 农产品质量安全追溯工程。围绕《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，充分利用各地已建成的农产品质量快速检测室，加强源头监管，利用现代信息技术，建设皖优农品质量追溯体系。

（二）调整内容实施1项。

在对农村低保对象、残疾人等救助基础上，增加困难职工帮扶内容，将困难人员救助工程调整为困难人员救助暨困难职工帮扶工程。

（三）合并2项后实施1项。

将农村文化建设专项补助与公共文化场馆开放2个项目，合并为文化惠民工程。同时，将农村文化建设专项补助中的农村电影放映工程调整出实施范围。

（四）退出5项。

政策性农业保险机制已健全，医疗卫生人才能力提升工程已常态化运行，农产品食品安全工程任务已完成，调整不再列入；社会养老服务体系建设、就业扶持工程已分别纳入新增项目统筹实施，不再单列。

（五）继续实施24项。

继续实施党建引领扶贫工程，资产收益扶贫工程，“四好农村路”建设，农村危房改造，健康脱贫兜底“351”和“180”工程，贫困残疾人康复，城乡困难群体法律援助，农村环境“三大革命”，美丽乡村建设，农村电商优化升级工程，技工大省技能培训工程，智慧医疗与家庭医生签约服务，城乡居民基本医疗保险，城乡居民大病保险，城乡居民基本养老保险，妇幼健康、计生特扶和职业病防治，学前教育促进工程，义务教育经费保障机制，高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助，水利薄弱环节治理三年行动，农村饮水安全巩固提升工程，秸秆综合利用提升工程，棚户区改造，城市老旧小区整治等24个项目。

二、工作要求

围绕“七有”目标，坚持尽力而为、量力而行，精心组织民生工程实施，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，推动发展成果更多更公平惠及全市人民，着力增进人民群众的幸福感、获得感、安全感。

（一）统筹谋划，确保完成目标任务。各级各部门要迅速层层分解落实年度目标任务，及时制定具体项目实施、资金筹措等方案，统筹做好各项前期准备工作，6月底前配套资金足额落实到位。补助类项目按照月（季）等方式，及时打卡发放到人；工程类项目突出时间节点要求，按省定阶段性目标任务推进，强化过程监管，确保工程进度不低于序时进度和全省平均水平，确保11月底前基本完成民生工程建设任务。

（二）强化责任，完善协调推进机制。各县（市）区政府、开发区管委会作为民生工程实施主体，要严格对照民生工程目标责任书，强化责任分工，落细落实落具体，形成上下贯通、层层负责的责任链条。市直各有关部门作为民生工程牵头责任单位，要深入基层、项目现场，指导开展工作，加速推进民生工程实施。市民生办要严格过程考核，强化民生工程调研，针对民生工程实施中发现的问题开展走访、会商，深入听取意见，共同研究办法，确保各项推进措施有效落实。

（三）狠抓细节，切实夯实基础工作。依托市民生工程信息化管理平台，各级各部门要从细节着手，扎实做好各项基础工作。要动态管理民生工程网上信息公示、舆情监督和建后管养，及时、准确反映民生工程实施情况。要全面完善受益对象联系方式，为社情民意调查奠定坚实基础。要充分发挥人大代表、政协委员和省级特邀监督员（义务监督员）作用，全面接受社会监督。

（四）精细管理，优化综合绩效考核。各级各部门要提升精细化管理水平，做细做实民生工程，加强过程管控、序时调度和建后管养，强化调查研究，及时总结经验做法并推广运用。市民生办要坚持目标导向、问题导向和效果导向，巩固提升政府目标管理绩效考核、社会第三方绩效评价、社情民意调查等考核体系，落实好监督、评价和考核，进一步强化公示公开和结果运用。

（五）注重创新，加大政策宣传力度。市民生办要制定下发全市民生工程宣传方案，创新宣传方式，适时开展专题宣传。要充分发挥舆论引导作用，利用传统媒体和网络媒体，加强网站、微信等宣传方式，增强舆情意识、做好舆情回应，引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施，不断提高群众对民生工程的知晓度、满意度，为民生工程顺利实施营造良好氛围。